С Нового года ставка взносов пенсионного и
социального страхования (бывший единый социальный налог – ЕСН) вырастет с
26 до 34%. Правительство таким образом надеется заткнуть огромную дыру в
Пенсионном фонде. Однако сами предприниматели крайними быть не желают.
Идею повысить ставку пенсионных и социальных взносов, прозвучавшую в
конце 2008 года, когда кризис только-только разгорался, деловое
сообщество встретило в штыки сразу же. В ответ власти обещали придумать
компенсационные механизмы, которые позволили бы избежать роста общей
налоговой нагрузки. Однако время шло, а никаких компенсаций никто так и
не придумал.
Единственным послаблением для бизнеса стало то, что повышение ставок,
которое должно было состояться еще 1 января 2010 года, отсрочили на год.
Недавно президент Дмитрий Медведев пообещал на два года оставить ставку
26% для малого бизнеса, работающего в производстве и социальном
секторе, но это затронет лишь небольшое число предприятий.
По экспертным оценкам, повышение ставки будет стоить отечественному
бизнесу около 1 трлн руб. в год. По словам проректора ГУ-ВШЭ, директора
Института анализа предприятий и рынков Андрея Яковлева, для крупных
предприятий повышение социальных взносов означает повышение издержек,
которое будет ухудшать их конкурентное положение на рынке. Главный выход
для крупного бизнеса – это оптимизация издержек, улучшение
бизнес-процессов и повышение производительности труда. Но обратная
сторона подобных действий всегда связана с сокращением числа занятых.
При этом надежд на то, что новые безработные пойдут в малый бизнес, еще
меньше, чем в разгар кризиса. Ведь повышение ставок больнее всего ударит
по малым предприятиям, которые пользуются упрощенной системой
налогообложения, отчисляя пока на пенсионное страхование всего 14%. С
Нового года их платежи вырастут почти в 2,5 раза. В этой сфере число
«жертв» поистине огромно. По экспертным оценкам, стоящих на «упрощенке»
МП по стране сейчас от 900 до 950 тыс. К ним можно добавить 3 млн
индивидуальных предпринимателей, которые вообще не платили страховые
отчисления, а теперь будут это делать.
По словам замдиректора департамента по законодательству
Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Дмитрия Фадеева, итогом повышения
страховых взносов в этом секторе станет сокращение предпринимательской
активности, уход в тень, возврат к зарплатам в конвертах, рост
безработицы и нелегальной занятости.
«Возрастет объем отчетности и число проверок малого и среднего бизнеса,
проводимых теперь не только налоговыми органами, но и органами
Пенсионного фонда и Фонда социального страхования», – предупредил
эксперт.
Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Бречалов уверяет, что иного пути
как вернуться к «серым» зарплатным схемам у малого бизнеса просто нет.
«Если бы кто-то подсчитал увеличение нагрузки на среднестатистическое
предприятие, то он бы понял, что такой маржи в малом бизнесе, особенно
если брать производство, просто нет. Малый бизнес даже не собирается
«париться» по этому поводу, он просто вернется к старым традициям и
схемам, – заметил он. – Это негативно скажется в первую очередь на
бюджете страны из-за недополученных налогов. Общий вектор борьбы с
коррупцией, который пытаются задать власти, тоже изменится, потому что
дешевле и проще, чем платить повышенные взносы, будет договориться с
налоговиками и милицией. Это будет негативно отражаться и на банковском
секторе, поскольку вновь возникнет потребность в банках, обслуживающих
«серый» рынок».
Вернуться в «тень», по словам г-на Бречалова, будет несложно. Достаточно
записать сотрудникам не полный рабочий день, а половину или четверть.
Это устроит всех, в том числе и проверяющие органы.
Первый вице-президент «Деловой России» Александр Галушка рассказал о
результатах опроса предпринимателей о том, как они будут реагировать на
повышение страховых взносов. «25% планируют повышать цены, 25% – уходить
в «тень», 20% – сокращать работников и инвестиции и 15% – сокращать
добровольные соцпакеты», – сообщил он.
А заодно поделился еще одним способом, с помощью которого бизнес
собирается уводить со света заработную плату. Дело в том, что взносы по
ставке 34% платятся только с зарплаты до 415 тыс. в год, а все, что
выше, налогом вообще не облагается. «За счет этого порога можно получать
одному человеку огромную зарплату и никаких взносов не платить. То
есть, например, вся зарплата (допустим, в несколько миллионов) идет
одному директору, а потом он раздает ее в конвертах своим работникам», –
пояснил эксперт.
25% компаний, планирующих повышать цены – это очень тревожно, особенно в
условиях и без того высокой инфляции. Правда, некоторые экономисты
надеются, что этому отчасти помешает открытый рынок, в частности,
конкуренция с иностранной продукцией. Но и они рассматривают повышение
социальных взносов как один из инфляционных факторов будущего года. К
тому же, чтобы остаться в прежнем ценовом диапазоне, производители, как
это часто бывает, станут экономить на качестве. Словом, потребитель
останется в проигрыше.
Еще одна угроза – это потеря Россией привлекательности с точки зрения
ведения бизнеса, особенно в сравнении с ближайшими соседями. «В
Казахстане все основные налоги ниже, чем у нас, а единое экономическое
пространство означает бестаможенный доступ производств, которые
размещены в этой стране, на российский рынок, – отмечает Александр
Галушка. – А теперь встаньте на позицию рационального инвестора, который
видит, что там все налоги ниже и помимо этого принята программа
форсированного индустриального развития, предусматривающая эффективные
меры поддержки инвесторов. Все новые и прежде всего несырьевые
производства, ориентированные на российский рынок, будут расти в
Казахстане».
Но самое печальное то, что повышение страховых взносов отнюдь не решает
проблему дыры в Пенсионном фонде. «После повышения страховых взносов в
следующем году дефицит уменьшится на 875 млрд руб., но с 2013 года он
снова вернется к величине 1,1 трлн», – сообщил министр финансов Алексей
Кудрин. То есть эффекта повышения взносов хватит лишь на пару лет.
«Деловая Россия» подготовила обращение
премьеру Владимиру Путину, в котором приводятся расчеты, что получит
федеральный бюджет. Непосредственный фискальный эффект от
запланированного с 1 января повышения страховых взносов планируется в
1,8% ВВП в год. Однако если налоговая нагрузка полностью ложится на
работодателя, то поступления по налогу на прибыль снизятся на 0,36% ВВП.
А если переложить нагрузку на работника, сократятся поступления по
подоходному налогу. Кроме того, государству самому придется платить по
новым ставкам за многочисленных работников бюджетной сферы. Эти
дополнительные расходы оцениваются в 0,4% ВВП. К этому можно добавить
уклонение от уплаты налогов, предполагаемый объем которого составляет
0,5–0,7% ВВП. В чистом остатке – несколько десятых процента ВВП.
Но и это еще не все, по оценке «Деловой России» и Института экономики
переходного периода (ИЭПП) повышение ставки приведет к замедлению темпов
роста ВВП на 0,7% в год, в результате итоговый фискальный эффект от
предлагаемой меры будет близок к нулю.
Стоит отметить, что повышение ставок меньше всего скажется в сырьевых
отраслях, где доля зарплат в общих издержках не так велика, зато сильно
ударит по несырьевому сектору, в том числе по производству, сфере IT,
новым инновационным проектам. Таким образом, выполнение задачи
модернизации экономики и избавления от сырьевой зависимости только
усложняется.
По мнению экспертов, «момент истины» наступит в первой половине
следующего года, когда негативные последствия повышения социальных
ставок станут очевидны для всех.
/газеты "Новые известия"/ |