В минувшую пятницу нижняя палата российского парламента
приняла в первом чтении законопроект, направленный на создание национальной
платежной системы (НПС).
В законопроекте предусмотрены специальные положения,
устанавливающие требования к деятельности операторов электронных денег и
осуществлению перевода электронных денег, а также требования к деятельности
оператора по переводу денежных средств при привлечении
им платежного агента. В документе также также
определяется порядок осуществления наблюдения и надзора в НПС и соответствующие
полномочия ЦБ РФ в этой сфере. Вместе с тем, законопроект предусматривает
регулирование вопросов функционирования международных платежных систем на
территории России и обеспечения информационной безопасности передачи данных.
Ко второму чтению планируется доработать законопроект,
сообщает REGNUM. "Если не уточнить текст законопроекта ко второму чтению в
части ключевых понятий и подходов к регулированию данного вида деятельности, то
реализация предложенных требований законопроекта, фактически "убьет"
отечественную сферу моментальных платежей и "электронных денег".
Многие сервисы будут перемещены за пределы РФ, в более "комфортные
юрисдикции", - считает глава комитета Госдумы по финансовому рынку
Владислав Резник.
В профильном комитете Госдумы полагают, что документ не дает
представления о такой юридической категории, как НПС ни как об объекте права,
ни как об имущественном комплексе.
Интересно, что в законопроекте рядовые плательщики и
потребители платежных услуг даже не рассматриваются как субъекты национальной
платежной системы. А любые платежи в законопроекте рассматриваются как
банковская операция по переводу денег, и во всех связанных с платежами сферах
устанавливается "банковская монополия". А значит услуги платежных
сервисов для рядовых граждан будут дороже.
Кроме того, за рамками правового регулирования осталась
проблема мобильных платежей. Этим, в частности, обеспокоен зампред комитета
Госдумы по финансовому рынку Юрий Исаев. "В отношении субъектов платежной
системы, деятельность которых впервые легализуется законопроектом, как,
например, субъектов выпуска электронных денег, следует либо расширять
регулирование в самом тексте проекта, либо готовить отдельный законодательный
акт об их деятельности, а в данном тексте ограничиваться только регуляцией
функций, относящихся к деятельности
по осуществлению платежей", - считает
Исаев.
В комитете Госдумы по финансовому рынку также беспокоятся
относительно того, что документ не содержит норм, устанавливающих требования к
сохранности средств, полученных платежными учреждениями от пользователей
платежных услуг или от другого оператора платежной системы.
Однако в защиту внесенного законопроекта выступил член
комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. "Если наш комитет
перекорежит законопроект, это будет беда. А пока законопроект написан так
хорошо, как может быть написан", - заявил депутат, отметив, что документ,
тем не менее, "требует некоторой шлифовки". /Moneynews.Ru, 13 декабря / |